央广网北京5月27日消息（记者 杨柳青） 5月25日，国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议。会议指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键，做好疫情防控需要财力物力保障，保就业保民生防风险都需要发展作支撑。当前正处于决定全年经济走势的关键节点，必须抢抓时间窗口，努力推动经济重回正常轨道。
本次会议通知到各省、市、县（区），据媒体估算，按照全国2844个区县计算，这次会议的规模或超过十万人。多名专家向央广网记者表示，如此大规模的会议，在我国经济工作中非常少见，说明在当前经济形势下，国家对发展与稳定、保民生、保就业的高度重视。
北京大学国家发展研究院副院长余淼杰告诉央广网记者，“这次会议，说明国家对当前的经济形势进行了深入且客观的研判。目前存在比较大的经济下行的压力，所以下一步的工作一定会围绕着稳增长、保就业、保民生这三个主题来展开。”
33条举措精准助力稳增长 注重精准调控
会议强调，日前国务院常务会议确定6方面33条稳经济一揽子政策措施，5月底前要出台可操作的实施细则、应出尽出。要用“放管服”改革的办法优化政策实施流程，密切跟踪实施情况，该完善的及时完善，确保政策受益主体不漏户、不漏人地清晰了解和应享尽享。这些年我们坚持不搞大水漫灌，宏观政策仍有空间，要继续做好政策储备。
“国常会提出来的6方面33条政策措施是在应对疫情、恢复经济正常运行和保障民生方面的一个大的组合性政策。”中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军分析称，例如，在财政方面，进一步加大减税降费力度，对于受疫情影响比较大的行业、产业和地区，实行专门的政策倾斜，力度超过以往任何时候；在金融方面，政策措施的核心是保障目前市场的流动性的充裕，保障各项经济活动开展能够有充分的资金支持，方便各市场主体进一步获得便利的融资。同时，又有具体的、针对特定领域的政策，如保供应链、促消费、大型投资项目开展等方面的政策措施。“所以从宏观到微观，都有比较大的操作空间推动这些措施实施，对稳定经济、保就业保民生、应对疫情冲击等起到积极作用。”赵锡军说。
中国人民大学应用经济学院教授刘瑞向央广网记者表示：“此次稳经济一揽子政策措施主要强调精细化操作，是针对特定行业、特定企业、特定问题来采取政策，从这个意义上来讲，不是大水漫灌，是精准调控，从规模来讲，远远超过了历次的经济刺激方案。”
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留抵退税 “真金白银”保市场主体
会议提出，着力保市场主体以保就业保民生，保护中国经济韧性，努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间。
中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军指出，降低失业率有赖于保市场主体。保市场主体—稳就业—促消费是一项良性循环。
值得一提的是，在保市场主体方面，国务院常务会议确定6方面33条稳经济一揽子政策措施，其中提出“在更多行业实施存量和增量全额留抵退税，增加退税1400多亿元，全年退减税总量2.64万亿元。”
余淼杰测算，全年的退税总量达到2.64万亿元，简单说，按照全年平均财政收入二十万亿元计算，2.64万亿元将近占据13%，换言之，就是政府真金白银的让利超过10%，进行减税降费。
“这次的一项重要政策是大规模退税，而不是大规模投资，这也是跟大水漫灌的区别所在。”刘瑞表示，通过减税的方式来扩大经济的投入量，如果退税用在投资，就形成了投资的增量，如果用在消费，就形成了消费的增量，如果这笔钱，既用于新的投资，又用于新的消费，那退税的效果，就比单纯投资要好。刘瑞建议，按照产业链、供应链来减税，以更好地起到纾困作用，保市场主体。
促消费政策加码 有望带动汽车、房地产市场回暖
在促消费方面，国常会提出的“放宽汽车限购，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。因城施策支持刚性和改善性住房需求。”引起了广泛关注，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群告诉央广网记者，汽车和住房是关系到居民基本生活的两个非常重要的产品，而且这两个产品支出规模比较大，市场规模也非常大。这两个市场的回暖对于扩大内需具有非常重要的作用。
虽然现在政策细则尚待落地，购置税减免目前未指明具体对象是燃油车还是新能源车，但其对汽车消费的拉动作用却不容忽视。据华创证券测算，如果按5%的购置税减征幅度，典型10万元至20万元车的购置税减免额可达到0.44万元至0.88万元。
张立群认为，“我们采取应急措施阶段性减免购置税，对汽车市场的恢复有非常积极的作用，同时，还要注重汽车市场的基础性的恢复，包括通过就业形势的好转、收入水平的提高、也包括用车环境的持续改善等综合施策。”
对于国常会对房地产政策的表述，植信投资首席经济学家兼研究院院长连平表示，“房地产政策将在激活居民住房刚需的同时关注改善性需求，争取在较短的时间内推动房地产市场回归平稳运行状态。”连平预计，下一个阶段，房地产市场宽松政策将进一步发力，从需求和供给两端，针对各地房地产市场差异化特征，进一步推出有力度的政策举措，着力释放市场购房需求，促进房地产市场平稳健康发展。在住房信贷方面，商业银行将进一步提供稳定的信贷支持，居民房贷利率仍有适度下调的空间，将有更多城市下调房贷首付比例。