云南省创新跟踪指导机制优化政府采购营商环境

深入贯彻落实国家关于政府采购助企纾困、优化营商环境等相关政策，并以跟踪指导为抓手，选取采购意向公开率、采购文件公开情况率、授予中小企业合同率、面向中小企业预留份额、对小微企业评审优惠幅度等5项重点指标，分析各州市政策落实情况，研判执行效果，按季度进行通报。同时，结合跟踪掌握的情况，强化政府采购管理信息系统监督预警功能，督促推动全省采购意向公开率由不足60%大幅提高到90%，政府采购支持中小企业政策执行率快速提升10个百分点，政府采购授予中小企业合同金额达85%，让政策红利实实在在惠及市场主体。

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定期巡检项目，助力统一大市场

创新工作举措，采取跟踪指导方式，及时发现清理妨碍政府采购公平竞争问题，消除隐性壁垒。截至目前，已经完成3期跟踪指导，在全省随机抽取180个政府采购项目进行巡检，发现仍有部分地区、单位在政府采购活动中存在变相限制外地企业、中小企业、新成立企业，向供应商转嫁交易成本，不及时、规范发布采购信息，不及时签订合同、拖欠合同款项等问题。针对这些问题，省财政厅梳理汇总形成“政府采购营商环境不良行为清单”，在云南省政府采购网公开发布，强化风险提示和社会监督；同时，在全省进行问题通报，督促各有关单位及时整改。

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开展创新试点，减轻市场主体负担

在昆明市、红河州、保山市开展政府采购全流程电子化交易、信用担保和合同融资试点，探索了一批可供全省复制推广的经验做法。如，昆明市、保山市探索政府采购全流程电子化交易，实现“不见面开评标”和“零跑腿采购”，全程无纸化交易，供应商无需支出采购文件费、标书费以及交通住宿费用等，大幅降低了交易成本；昆明市、红河州搭建政府采购金融服务平台，推行“政采贷”，支持中小企业利用采购合同融资贷款，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题；昆明市在全国创新性地将保证保险运用到政府采购领域，鼓励供应商采用保险公司保函（保单）替代传统方式缴纳政府采购保证金，投入成本仅为原来的1%—2%，显著减少了资金占用，带中小企业轻装上阵。