江苏政府性融资担保体系有力“担”起小微、“三农”融资重任

近年来，受疫情等因素影响，企业经营困难、融资困难等问题尤为突出，江苏政府性融资担保体系发挥融资杠杆和桥梁作用，“担”起帮助小微企业、“三农”主体融资的重任。日前，国家融资担保基金（以下简称“国担基金”）通报了《2022年上半年再担保业务开展情况》，上半年，江苏新增业务规模1014.30亿元，排名全国第一。同时，不久前，江苏在前期已获得全国省份最高授信1180亿元的基础上，国担基金继续调增600亿元授信，江苏全年总授信额度达1780亿元，再创历史新高。

财政撬动，引导金融活水流向小微、“三农”

“仅凭信用，银行就放款了，担保费率1%，银行利率3.85%，融资总成本4.85%，真的太实惠了！”近日，获得政银担合作产品200万元授信，南京联众工程技术有限公司法人战福军喜悦之情溢于言表。该公司主要从事钢结构产品在交通及市政工程中的研究和应用，抢抓当前基础设施建设的机遇，有了资金助力，企业打算加大新产品研发力度。

“距离‘双十一’只有1个多月了，物流旺季马上就到了，500万元的贷款就是‘及时雨’。”同样获得信贷支持的还有苏州统业物流科技集团股份有限公司，该公司财务总监孙世海说，客户付款有2个月的账期，贷款刚好充裕了公司的流动资金。

企业满满的融资获得感来自财政资金的加持。省财政厅相关负责人表示，今年江苏出台《关于充分发挥融资担保体系作用更大力度支持小微企业和“三农”发展的通知》，省财政通过落实担保费补贴，引导融资担保机构支小支农，自觉降费让利。一方面，对全省融资担保机构开展的单户1000万元以下、担保费率不高于1.5%的小微企业融资担保业务，最高给予1%的担保费补贴。其中，担保对象为粮油生猪及“菜篮子”等重要农产品稳产保供农业企业、高新技术企业的担保业务，财政补贴比例最高可上浮50%。另一方面，对服务范围和担保规模符合相关标准的政策性农业信贷担保业务，财政最高给予1.5%的担保费补助和1%的担保业务奖补，确保农业适度规模经营主体实际负担的担保费率不超过0.8%。

截至8月底，省财政已下达融资担保奖补资金5.04亿元，支持扩大担保业务规模，降低担保费率，在缓解企业融资难、融资贵方面取得明显成效。全省政府性融资担保机构在保户数10.68万户，同比增长105.3%；新增担保业务1088亿元，同比增长62.8%；在保余额1455亿元，同比增长48.5%；平均担保费率0.63%，同比下降34个基点。

风险共担，融资担保业务稳健可持续

融资担保的关键在于风险分担机制。在“国家融资担保基金—省级再担保机构—市县融资担保机构”三级政府性融资担保体系中，各级财政部门通过建立风险分担机制、投入资本金、实施担保业务风险补偿政策等方式，对担保机构给予财政资金支持，实现融资担保风险在政银担之间合理分担。

“省财政出资设立省融资担保代偿补偿资金池，发挥财政资金杠杆作用，推动建立和夯实国家融资担保基金、省级再担保机构、融资担保机构、银行等多方风险共担机制。”省财政厅相关负责人表示，对于再担保机构与国家融资担保基金合作的再担保业务，资金池按照再担保机构实际承担代偿责任的60%给予补偿。其中，对支小支农业务规模和占比增长较快、担保费率持续降低的担保业务，资金池补偿比例从60%上浮至最高70%。

“我们发挥再担保增信、分险的政策性功能，在省融资担保代偿补偿资金池的支持下，对于符合条件的小微企业，由合作银行发放贷款，政府性融资担保机构提供担保，我们提供再担保。”省信用再担保集团有限公司相关负责人介绍说，今年1-8月，公司已向34家合作机构支付代偿补偿款1.88亿元，较上年同期增长148.39%，累计代偿补偿56家体系合作机构240笔项目，金额达3.81亿元。目前，江苏所有代偿补偿项目均获得国担基金代偿补偿，在全国范围内保持“零拒赔”。“最近，国担基金调增600亿元授信额度将有利于江苏把更多符合条件的小微企业、‘三农’等市场主体纳入三层分险机制支持范围。”