作者 朱启兵 中银国际证券首席宏观分析师
8月17日，财政部发布数据显示，1月至7月，全国一般公共预算收入124981亿元，同比来看，扣除留抵退税因素后增长3.2%，按自然口径计算下降9.2%。其中，中央一般公共预算收入57441亿元，扣除留抵退税因素后同比增长2.1%，按自然口径计算同比下降11.2%。地方一般公共预算本级收入67540亿元，扣除留抵退税因素后同比增长4.1%，按自然口径计算同比下降7.6%。
从数据可以看出，留抵退税对公共财政收入的影响逐步淡化；财政支出节奏继续加快，继续向基建领域倾斜；政府性基金预算压力持续较大。增值税留抵退税仍是公共财政收入明显下降的主要原因，但随着年内留抵退税工作的持续推进，留抵退税对当月一般财政收入的影响逐步淡化。据我们测算，2022年7月增值税留抵退税规模为1383.72亿元。此外，在排除留抵退税后，7月份全国一般公共预算收入增幅实现2.0%，连续2个月保持正增长。
7月公共财政收入实现19760亿元，其中税收收入下降8.30 %至17103亿元，非税收入规模为2,657亿元，同比增长36.3%。公共支出方面，7月全国一般公共预算支出同比增长9.92%，其中，地方公共财政支出同比增长10.93%，7月财政支出节奏继续加快。
财政支出继续向基建领域倾斜。7月公共财政预算向农林水支出同比下降4.36 %，增速较6月下滑，究其原因，6月为国内多个河流汛期，财政向农林水事务等领域支出超前发力，使得2022年6月农林水事务支出为历年同期最高，7月相关支出相应减少。
基建是年内扩内需的重要抓手，7月预算内支出向基建投资发力的趋势未变，但结构上向交通运输倾斜。7月地方政府性基金收入规模5157亿元，国有土地使用权出让收入4657亿元，均维持较为明显的降幅，在土地使用权出让收入持续下行的条件下，政府基金性预算收入压力持续较大。
7月全国政府性预算支出9236亿元，地方政府性预算支出8557亿元，支出力度仍然较大，但国有土地使用权出让金收入安排的支出下降，土地出让金收入对政府性基金预算的支撑作用持续降低，专项债资金或仍是7月地方政府性支出的重要支撑。
当前尽管留抵退税对公共财政预算的压力逐步缓解，但政府性基金预算压力仍然较大，在年内专项债已基本发行完毕的背景下，“稳投资、促消费”等扩内需政策仍需财政增量政策的支持。(中新经纬APP)
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