8月16日，国家发改委举行8月份新闻发布会，指出下半年要将稳增长放在更加突出位置，同时对重大项目开工建设、迎峰度夏期煤炭增产保供、3000亿政策性开发性金融工具投向、基础设施REITs投资、青年就业等相关问题作出回应。
“稳增长”放在更突出位置
对于当前经济形势，发改委国民经济综合司司长袁达指出，尽管仍面临着不少困难和挑战，但在较短时间内实现企稳回升，也展现出中国强大的韧性和巨大的潜力。
展望下半年，袁达表示，要坚持稳字当头、稳中求进，把稳增长放在更加突出位置。“宏观政策要在扩大需求上积极作为，既要有力，又要合理适度，不预支未来。加快推进实施已出台的各项政策，做到落实快、协调快、见效快。强化政策预研储备，视情及时出台实施。”袁达说。
同时，还要通过高效统筹做好疫情防控和经济社会发展重点工作、综合施策扩大有效需求、切实保障粮食能源安全和产业链供应链稳定、坚定不移深化改革扩大开放、扎实做好民生保障工作等，保持经济运行在合理区间，力争实现最好结果。
努力保持全年投资稳定增长
发改委政策研究室主任、委新闻发言人金贤东指出，1—7月，发改委共审批核准固定资产投资项目65个，总投资10028亿元。7月份，我委共审批核准固定资产投资项目8个，总投资2368亿元，主要集中在水利、能源等行业。相较6月，核准项目数减少1个，总投资则增加1250亿元。
对于此前的重大项目建设情况，发改委固定资产投资司司长罗国三介绍，截至目前，“十四五”规划102项重大工程有序推进，总体进展顺利；并且，截至7月31日，今年用于项目建设的3.45万亿专项债券额度已经基本发行完毕。
“近期，我们又组织地方报送了第三批专项债券项目，目前已筛选形成准备项目清单反馈地方，同时抄送财政部、人民银行、审计署。下一步我们将按照国务院要求，继续督促指导地方做好专项债券相关工作，加快推进专项债券使用进度。”罗国三说。
下半年，发改委将继续贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照国务院印发的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》要求，会同有关部门和各地方进一步加大项目前期工作和建设实施推进力度，努力保持全年投资稳定增长。
其中，用好政策性开发性金融工具是稳投资的重要举措。罗国三表示：“从昨天公布的统计数据看，基础设施投资增长势头较好，这与今年上半年专项债券加快发行使用有很大关系。三季度，我们加快推动政策性开发性金融工具项目建设实施，将对下一步投资增长起到重要的支撑作用。”
近期，发改委正在抓紧筛选推荐备选项目、推动建立协调机制、协调尽快投放资金、加快项目开工建设，从而推进各个项目尽快落地实施。
此外，罗国三回答证券时报记者关于基础设施REITs投资工作提问时明确表示，发改委下一步将推动基础设施REITs市场规模不断扩容，特别是积极推进符合条件的民营企业项目发行上市，调动民间投资积极性。
“同时，我们将大力督促回收资金尽快投入新项目建设，促进有效投资，形成良性循环。我们将和中国证监会等加强协作，齐心协力，共同推动基础设施REITs市场健康发展。”
单日用煤再创新高
电煤中长期合同总体实现全覆盖
发改委数据显示，1—7月全国全社会用电量同比增长3.4%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量同比分别增长11.1%、1.1%、4.6%和12.5%。
从发电量来看，1-7月全国规模以上工业发电4.77万亿千瓦时，同比增长1.4%，增速比上半年加快0.7个百分点。7月份，全国发电量8059亿千瓦时，同比增长4.5%，增速比上月加快3.0个百分点。分品种看，火电由降转增，同比增长5.3%；水电增长2.4%，增速比上月放缓26.6个百分点；风电增长5.7%，增速比上月放缓11.0个百分点；核电下降3.3%，降幅比上月收窄5.7个百分点；太阳能发电增长13.0%，比上月加快3.1个百分点。
金贤东指出，今年入夏以来，受全国持续性大范围高温天气，以及经济恢复增长等影响，全国用电需求持续走高，同时，来水偏枯，水电出力不足，导致电煤供应保障持续面临较大压力。
“8月1日至14日，全国统调电厂日均耗煤816万吨，比上年同期增长15%；其中，8月3日耗煤849万吨，创历史新高”，金贤东表示，针对今夏的用煤新情况新问题，发改委已会同有关部门加强统筹协调，指导督促有关地方和企业加快释放煤炭先进产能产量，全力做好电煤中长期合同签订履约工作，着力加强运输保障，推动电煤供应保障取得积极成效。
7月份以来，全国煤炭日均调度产量处于1240万吨左右的较高水平；近期，统调电厂存煤最高达到1.75亿吨，同比增加7400万吨；目前，电煤中长期合同总体已实现全覆盖。
下一步，发改委将指导督促各产煤省区落实煤炭生产和电煤供应等任务；加快产能核准、核增等手续办理，推动先进产能加快释放；狠抓电煤中长期合同履约监管；加强电煤中长期合同运输保障等，确保能源电力供应安全。
青年失业率阶段性升高
四方面精准发力促青年就业
对于当前各方面都高度关注的高校毕业生等青年群体就业问题，袁达指出，综合分析，今年以来之所以青年群体面临较大压力，是因为总量与结构、周期性、季节性等多重因素交织叠加。
“今年仅高校毕业生就达到1076万人，比去年增加167万人，创历史新高。受疫情冲击，一些地方、行业市场主体遇到暂时性困难，吸纳就业能力有所下降，部分企业出现减招缩招现象，加上当前又正值高校毕业生集中离校，客观上加大了求职难度，使得青年失业率阶段性升高。同时，就业结构性矛盾持续显现，部分领域人才供需脱节、人岗匹配度不高等问题仍需进一步解决。”袁达分析表示。
下一步，发改委将会同有关部门，从四个方面精准发力，推进创业带动就业，全力做好高校毕业生等青年群体就业工作。
一是再研究推出一批支持创业就业的务实管用举措。指导地方在落实创业带动就业、扶持高校毕业生创业就业15条普惠性政策清单基础上，因地制宜出台更大力度支持高校毕业生创业就业政策，扎实推动创业带动就业专项行动落实落地，创造更多高质量就业机会。
二是再加快破解一批制约创业就业的痛点堵点。广泛征集有关地方创业就业方面改革诉求，聚焦关键卡点，部署实施一批破解痛点堵点的改革举措。
三是再谋划举办一批创业带动就业的重点活动。筹备好双创活动周，聚焦力促大学毕业生创业就业，进一步丰富活动周形式、内容、重点活动。
四是再宣传推广一批创业带动就业的典型经验。加强双创有关政策解读，及时梳理总结、宣传推广各地方促进创业就业的经验做法。发挥双创示范基地联盟等作用，组织召开一系列创业带动就业的经验交流现场会，促进各地互学互鉴，对接创业就业资源。
临近中秋 狠抓“天价月饼”
对于此前联合工信部、商务部和市场监管总局发布的《关于遏制“天价”月饼、促进行业健康发展的公告》（下称《公告》），金贤东进一步解释表示，主要目的是以月饼为切入点，提倡节俭、反对浪费，推动月饼等节日食品回归大众消费品属性、回归传统文化本源，引导形成良好社会风尚，更好传承中华优秀传统文化。
今年中秋节前，发改委将紧盯三个重点，严查违法违规行为：
一是紧盯重点问题。针对个别企业添加名贵馅料、过度豪华包装、混合销售高价商品等现象，以及月饼券经营不规范问题，重点在执行限制过度包装强制性标准，禁止混合销售，规范月饼券管理，加强月饼质量安全等方面加强监管。
二是紧盯重点对象。根据《公告》要求，将对单价500元以上的盒装月饼生产和销售企业进行重点监管。
三是紧盯重点领域。金贤东表示，近年来，有的豪华酒店推出高价盒装月饼，有的线上网店为私人定制“天价”月饼提供便利。对此，发改委将聚焦高端酒店、饭店和电商平台等，开展监督检查，严厉查处违法违规行为。
编辑：叶舒筠
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