全龄友好型城市：超七成受访者觉得广州公共环境对儿童友好

针对认为广州户外活动空间对儿童尚不够友好的受访者，了解具体是哪类空间有待改善，有58.18%认为社区绿地、口袋公园、小型游憩场地等空间不够友好，43.64%认为城市公园、广场不够友好，38.18%对市内的主题游乐场表示不满，各有32.73%选择了郊野森林公园、风景名胜区和儿童公园。

有受访者表示，虽然近年广州新建了不少社区公园、口袋公园，还有社区微改造等一系列举措，确实为市民增加了不少活动空间。但其认为这些活动空间后续未得到有效的管理和维护：很多设施在风吹日晒之下很快就出现锈迹，有些器材被损坏后长期得不到维修，久而久之就没人去了。

希望提升户外空间舒适性及趣味性

继续问及受访者认为户外活动空间的“不友好”体现在哪些方面：舒适性不足和趣味性不足是主要问题，分别占比41.82%；也有40%认为广州目前的户外活动空间数量偏少；各有32.73%认为缺乏针对儿童的服务设施，以及设施质量差、陈旧、缺乏维护；各有27.27%认为设施种类少、没有分年龄段考虑儿童需求，以及场地安全性不足。

有受访者表示，自己带孩子去过市内多个儿童公园，认为不少公园的遮阴措施都有改善空间：“像沙池、绳梯这类活动空间，几乎全都没有树阴，活动器材在暴晒之下摸起来发烫，家长也担心孩子晒出病来。”“可以参考一些露天剧场的舞台那样，搭个高一些的遮雨篷，这样无论暴晒还是下雨都不怕了。”

也有受访者提出，目前市内不少公园的儿童活动区美术设计都较偏低龄化，只能吸引到幼儿园阶段的小孩：“孩子上到小学二、三年级就不喜欢去了，他说嫌那些公仔幼稚。”

深入分析还发现，居住在白云区的受访者认为户外活动空间数量不足的比例显著高于其他区域的受访者。

有来自白云区的受访者希望，能在社区附近再多建些社区公园：“专门跑一趟儿童公园还是比较远；如果社区附近能再划片区域出来做个小公园，让孩子有片安全的活动空间就好了。”

荔湾儿童公园的沙池大部分暴露在阳光下，园方在户外空间张贴了小心烫伤的提醒。

公共服务及商业场所

体育场馆儿童友好度有待提高

进入室内空间，本次调查中有48.10%的受访者认为广州的公共服务及商业场所对儿童非常友好，36.96%认为比较友好，11.41%认为一般，只有3.26%认为不友好，另有0.27%表示说不清。

针对认为公共服务或商业场所对儿童尚不够友好的受访者，了解具体是哪类场所对儿童不够友好，体育馆、运动场占比最高，达49.09%；32.73%认为广州的大型商场、商业综合体对儿童不够友好；各有29.09%认为医院和图书馆对儿童不够友好；也有27.27%对学校、幼儿园和超市、商店表示不满。

深入分析发现，家中孩子年龄在6岁以下的受访家长认为体育馆、运动场不够友好的比例达68.18%，高于其他受访群体。

有受访家长指出，市内部分体育场馆未专门针对儿童设置活动区域或提供体育器材，希望能进一步优化：“就像游泳池可以划分成人池和儿童池一样，羽毛球场、篮球场等是否也能针对儿童设置一些小型化场地，方便培养儿童的体育兴趣？”

无障碍设施缺乏影响家长带娃出行

再问及受访者认为公共服务或商业场所的“不友好”体现在哪些方面：45.45%表示缺乏无障碍设施，43.64%认为资源分布不均，38.18%认为舒适性不足，36.36%认为安全性不足，各有32.73%认为可达性不足和缺乏针对儿童的服务设施，30.91%认为趣味性不足。

深入分析发现，家中孩子年龄在6岁以下的受访家长认为无障碍设施不足的比例达54.55%，高于其他受访群体。

有受访者表示，目前市内不少公共场所仍缺乏无障碍坡道，或坡道设计有缺陷，推婴儿车出行存在困难。

也有受访者提出，市内部分公厕缺乏无障碍卫生间，或无障碍卫生间空间狭窄，婴儿车难以入内。为避免安全风险，父母如厕必须有另一人在外帮忙看护孩子；若只有一人带婴幼儿出行，想如厕只能沿路寻找空间宽敞的卫生间，颇为不便。

还有受访者反馈，目前广州不少大型场馆布局较集中，希望将来能在各区分别设置一些分馆或分园区，方便家庭前往：“例如新的儿童活动中心和市儿童公园都在白云新城，广州图书馆和省博物馆都在珠江新城，一到假日，大家都往这些地方去。”“希望在不同地方多建一些分馆，分流人群，也节约郊区居民的出行时间。”

社区环境

八成受访者认为所住社区环境对儿童友好

社区环境方面，调查结果显示，51.09%的受访者认为自己所住的社区环境对儿童非常友好，29.08%认为比较友好，14.95%认为一般，只有3.80%认为不友好，另有1.09%表示说不清。

值得注意的是，海珠区的受访者中有7.04%认为自己所住的社区环境对儿童不友好，占比高于其他区域的受访者。

本次调查还发现，认为自己所住社区环境儿童友好度较高的受访者，反馈其能经常见到孩子在社区内玩耍的比例也更高一些。

进一步了解受访者认为影响孩子在社区内玩耍或社交的因素，51.92%认为是社区活动空间少，占比最高；其次有40.38%认为社区活动设施陈旧、缺乏维护；各有38.46%认为社区活动空间设计不合理，社区动线设计混乱，以及社区未围蔽管理、不放心孩子在外玩耍。

调查结果还显示，海珠区的受访者反馈社区动线设计混乱的比例相对较高；越秀区的受访者反馈社区活动空间少的比例高于其他区域受访者。

过半受访者希望继续增设社区公园或口袋公园

针对认为社区环境对儿童不够友好的受访者，了解他们希望有关部门采取哪些措施提升社区公共空间的儿童友好度，67.12%希望增设或完善社区儿童活动空间；各有57.53%希望优化社区动线设计、实现人车分流，以及强化社区治安管理、提升居住安全感；还有54.79%建议有关部门定期维护社区儿童活动设施。

再问及全体受访者希望社区增加哪些儿童活动空间或服务，53.26%希望新建或完善社区公园、口袋公园；同时有53.26%希望多开展自然、科普、安全教育等社区活动；47.55%希望新建或完善儿童阅览室；46.47%希望新建或完善社区活动中心；43.21%希望社区可就近设置兴趣培训机构；42.12%希望社区内可设置课后/假期托管机构。

有受访者反映，自己所住社区周边的空地常年被当作停车场使用，附近很难找到可供儿童放心玩耍的空间，希望有关部门能规范社区停车管理，还孩子们一片安全的活动空间。

交通出行环境

四成受访者只敢让孩子在视线范围内单独活动

交通出行方面，调查结果显示，42.12%的受访者认为广州的交通出行环境对儿童非常友好，35.60%认为比较友好，16.85%认为一般，只有4.90%认为不友好，另有0.54%表示说不清。

不过，问及在广州可以让孩子单独安全活动的范围，40.22%的受访者表示只在监护人视线范围内才敢让孩子单独活动；30.16%放心孩子在小区/社区范围内单独活动；14.13%认为上学往返路径内可让孩子单独活动；8.70%认为离家1公里范围内都是可放心让孩子活动的范围；只有6.52%认为任意范围都可以让孩子单独安全活动。

进一步分析发现，随着孩子年龄增长，受访家长放心让孩子单独活动的范围也在扩大。

孩子年龄在6岁或以下的受访家长中，47.83%表示只敢让孩子在监护人视线范围内活动，30.43%表示可让孩子在小区/社区范围内单独活动。孩子年龄为7-12岁的受访家长中，有21.43%表示上学往返路径内可让孩子单独活动，但仅5.84%认为离家1公里内都是可放心让孩子活动的范围。在孩子年龄为13-15岁的受访家长中，则有16.67%认为离家1公里内是可放心让孩子活动的范围。在孩子年龄为16-18岁的受访家长中，这一比例再提升至18.18%。

近六成受访者希望加强儿童交通安全教育

问及受访者认为限制儿童独立外出的主要因素有哪些，54.65%认为是儿童安全意识薄弱，占比最高；其次有52.33%认为目前广州的公共场所地理布局不合理，距离太远导致不放心孩子自行前往；50%表示担心社会治安/交通安全隐患；41.28%认为公共场所缺乏便于儿童理解的指示牌；40.99%觉得是监护人观念太保守、不放心；也有39.53%认为公共交通方式不足或线路站点设置不合理。

问及受访者认为保障儿童出行安全需要加强哪些措施，58.42%建议加强对儿童的交通安全教育，占比最高；54.35%希望有关部门完善限速、人行横道等交通标识配置；52.45%希望完善人行道布局，优化步行出行环境；51.09%希望加强社会治安管理；49.18%希望加强交通违法整治；还有42.39%希望加强校车监管。

有受访者反映，其居住在某小学附近，经常遇到有学生在放学路上肆意玩耍，丝毫不顾及周边路人及车辆，甚至有好几次不慎撞到路过的电动车或共享单车，幸好没有造成损失。他希望校方能进一步加强对儿童的安全教育，树立安全出行意识，避免意外发生。

也有受访者提出，其所住社区周边的人行道比较狭窄，还被行道树占据了不少空间，多数居民都选择直接走在机动车道上，有一定的安全隐患，希望有关部门拓宽人行道，让居民不用再与机动车抢道。

公共空间友好度提升

受访者希望重点提升小型游憩场地儿童友好度

认为广州城市公共空间对儿童不够友好的受访者，最希望哪类场所重点提升儿童友好度？调查结果显示，街头绿地、口袋公园、小型游憩场地占比最高，达37.65%；其次是城市公园、广场，儿童公园，图书馆、博物馆等公共活动场所，分别占比31.76%；主题游乐场，郊野森林公园、风景名胜区，商场、餐厅等室内商业场所分别占比29.41%；学校、幼儿园占比28.24%；医院占比23.53%。

调查结果还显示，不同年龄段儿童的家长对公共空间提升儿童友好度的看法各不相同。家中孩子年龄在6岁以下的受访家长更希望加强儿童公园和图书馆、博物馆等公共活动场所的儿童友好度；孩子年龄在7-12岁的受访家长更希望加强街头绿地、口袋公园、小型游憩场地和商场、餐厅等室内商业场所的儿童友好度；孩子年龄在13-15岁的受访家长更希望提升主题游乐场的儿童友好度。

有受访者表示，近年广州建设社区公园、口袋公园等活动空间的成果有目共睹，但这类小公园通常都是开放式场地，往来人员复杂，不时还有单车、电动车等抄近路穿插经过，希望有关部门能明确这类小型游憩场地的管理责任方，加强场地管理和设施维护，让孩子能放心玩耍。

越秀区旧南海县社区，有家长带着孩子在社区广场运动。

受访者最希望增加儿童活动空间数量，提升场地安全性

进一步问及受访者希望这些公共空间优先提升哪些方面，增加场所数量，提升场地和设施安全性，提供儿童休息玩耍的场地占比均为35.29%，呼声较高；其次有32.94%希望增设途经公交或地铁，方便前往；各有31.76%希望增加针对儿童的友好服务设施，以及提供家长休息区；各有29.41%希望消除设施尖角等安全隐患，以及设计及装修风格更有童趣。

不同年龄段儿童的家长期望的公共空间提升重点也不相同。家中孩子年龄在6岁以下的受访家长中，有54.84%希望提供儿童休息玩耍的场地，占比高于其他受访群体；孩子年龄在7-12岁的受访家长则更希望增加第三卫生间、儿童洗手池等针对儿童的友好服务设施，占比达45.16%。

调查过程中，有受访者提出，近年广州新建的一些公园景区、活动场馆公共交通配套还不够完善，自驾车出行也难找停车位，因此希望有关部门能尽快完善新建场馆的交通配套，或尽量在居民区周边设置一些适合儿童玩耍活动的空间，降低出行成本。

也有受访者反映，其记得儿时有不少商场、餐厅会设置儿童活动区，小朋友可以在购物或用餐后入内玩耍，家长也可在一旁歇息。但如今似乎越来越少见到商场及餐厅有类似布局。该受访者认为可鼓励部分商业综合体划出一片儿童活动区，既有现成完善的交通配套，又可为商场吸引客流，促进消费。

荔湾区悦汇城外设有儿童活动区，傍晚时分，不少家长带着孩子在此玩耍。

公共场所第三卫生间待完善

针对希望增加儿童友好服务设施的受访者，本次调查尝试进一步了解他们对具体设施的需求。调查结果显示，希望增加第三卫生间/无障碍卫生间的呼声最高，占比达62.96%；其次有55.56%希望公共电梯能增加低位电梯按钮；各有51.85%希望增加母婴室和儿童洗手台；48.15%希望公共洗手间能增加儿童马桶或低位便池。

在调查过程中，有受访者反映，广州部分公厕的无障碍卫生间建设较为敷衍，只是简单将原有蹲厕改为坐厕、另开一道新门，并未充分考虑市民的实际如厕需求；更有甚者将无障碍卫生间设在女厕或男厕内部，导致另一性别的市民难以正常使用。

在该名受访者的指引下，南都研究员走访了市内部分公厕。在天河区的凤凰大街公共卫生间和猎德村广场公厕，其无障碍卫生间都与女厕共用同一出入口，且公厕外未见明确指引，男性很难找到该无障碍卫生间。

此外，还有部分男性受访者建议有条件的母婴室可进一步拆分出哺乳区和护理区，让爸爸们也能在母婴室内完成为婴儿更换纸尿裤等操作。

天河区凤凰大街，公共无障碍卫生间与女洗手间共用出入口。

调查总结：

本次调查结果可以看出，受访者对广州的户外活动空间、公共服务及商业场所、社区环境及出行环境的儿童友好度评价都比较高，不过从受访者反馈的意见来看，市内不少公共场所及服务设施仍有改善空间。

在户外活动空间方面，仅14.68%的受访者认为一般或不够友好，但其中有58.18%的受访者认为街头绿地、口袋公园、小型游憩场地有待改善。进一步问及具体问题，舒适性、趣味性及活动空间数量占比较高。

在公共服务及商业场所方面，14.67%的受访者认为一般或不够友好，但其中49.09%的受访者认为体育馆及运动场有待改善。问及具体存在的问题，无障碍设施不足、资源分布不均占比均超四成。

在社区环境方面，67.12%的受访者希望增设或完善社区儿童活动空间。在全体受访者中，也有53.26%希望新建或完善社区公园、口袋公园。

在交通出行环境方面，40.22%的受访者只敢让孩子在视线范围内单独活动，58.42%希望加强儿童交通安全教育。

综合受访者对不同类型空间的看法，可以看出大部分受访者对儿童活动场地的建设颇为关注：37.65%认为街头绿地、口袋公园、小型游憩场地应该重点提升儿童友好度，具体建议则集中在增加活动空间数量、增加儿童友好服务设施等方面。

调查过程中，多名受访者表示，近年来广州建设城市公共活动空间、提升儿童友好度等方面的成果有目共睹，但在总体数量、场地及设施维护等方面仍有改进空间。不少受访家长根据自身情况提出了对儿童友好城市建设的建议，例如进一步增加儿童活动空间数量、优化活动场所交通配套、增加无障碍设施数量、提升活动场地安全性等。

儿童友好城市建设，涉及城市规划、住建、交通、医疗、教育等多个领域，如何坚持把儿童需求放在更加重要位置，打造具有广州特色的儿童友好城市，有赖相关职能部门充分协调沟通，听取公众意见，综合考虑不同群体需求。

调查说明：

本次调查于2022年7月5日至7月13日面向广州常住居民开展，共回收1104份有效问卷，其中已育受访者占86.76%；从性别来看，男性受访者占50.54%，女性占49.46%；从年龄段来看，31.25%的受访者年龄在18-30岁之间，58.15%在31-40岁之间，5.16%在41-50岁之间，其他年龄段占5.43%；从居住地来看，19.29%的受访者居住在海珠区，各有15.22%居住在荔湾区和天河区，13.04%居住在越秀区，其余各区受访者占比均不超过10%。

社会调查与公共舆情研究课题

公共服务监测榜第90期

项目出品：南都民调中心

项目监制：谢斌 张纯

项目主持：李伟锋

项目执行：南都研究员 李伟锋 沈红媛 涂长芳 南都记者 莫郅骅

摄影：李伟锋 沈红媛