如何更好地支持乡村振兴民间投资项目，来听听专家的建议

近日，国家发展改革委出台《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》（以下简称《意见》），以21条举措进一步完善政策环境，加大力度支持民间投资发展。

民间投资对于乡村振兴的意义何在？在服务乡村振兴的过程中，金融机构和民间投资如何实现“双赢”？对此，记者采访了相关专业人士。

服务乡村振兴

民间投资迎机遇

对社会资本来说，乡村振兴战略的提出，无疑是重大的历史机遇。

“农业农村是未来民营资本投资的重点领域，按照国家乡村振兴规划，2035年是初步实现乡村振兴的节点。在目前环境下，如何进一步营造良好的民营资本在农业农村中开辟新事业的投资环境？《意见》的出台恰逢其时。” 中国农业科学院农业经济与发展研究所研究员、博士生导师黄德林在接受记者采访时表示。

“2021年和2022年，农业农村部、国家乡村振兴局连续两年发布社会资本投资农业农村指引。在粮食安全、乡村振兴建设的环境下，中央政府不断加大对农业生产、农村社会事业建设（公共基础设施建设领域）的财政支持力度，农业农村成为民营企业投资的重点领域。” 据黄德林介绍，我国农业生产领域包括农村社会事业，是市场化、民营化经营比重最高的生产投资领域。广大农村和现代化农业生产活动方面为民营企业提供了巨大投资空间。

如何引导民间投资积极参与乡村振兴？《意见》给出了答案，即在充分保障农民权益的前提下，鼓励并规范民间资本到农村发展种苗种畜繁育、高标准设施农业、规模化养殖等现代种养业，参与高标准农田建设；支持民营企业投资农村新产业、新业态，促进农业与文化体育、健康养老等业态融合，因地制宜发展休闲农业和乡村旅游产业，培育壮大特色产业。鼓励民间资本参与文化产业赋能乡村振兴建设，支持优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等项目，以及国家农村产业融合发展示范园建设，激发乡村产业发展活力。

“当前，民间资本在投资农业农村领域的过程中，仍面临农业项目自然风险较高、投资周期较长、前期投资额较大等问题，还涉及用地政策和土地流转等问题。”中国农业大学经济管理学院金融系主任何婧指出，这在一定程度上影响了社会资本投资农业农村的积极性，需要相关部门积极协调和妥善处置。

加大金融支持力度

激发民间投资活力

金融机构加大对民间投资项目的支持，是实现民间投资积极参与乡村振兴的重要途径。《意见》提出，引导金融机构积极支持民间投资项目。

具体来讲，如推动金融机构按市场化原则积极采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式对民间投资项目予以支持，避免因抽贷、断贷影响项目正常建设。完善民营企业债券融资支持机制，加大对民营企业发债融资的支持力度。引导金融机构创新金融产品和服务，降低对民营企业贷款利率水平和与融资相关的费用支出，加大对符合条件的民间投资项目的支持力度等。

在谈到商业性金融机构在支持民间投资项目过程中，怎样才能实现健康可持续的良性发展？黄德林提出以下几点建议。