佛山财政“四个突出”狠抓绩效评价 推动预算管理提质增效

佛山财政“四个突出”狠抓绩效评价 推动预算管理提质增效

近年来,佛山市财政部门积极践行“花钱必问效”理念,围绕全面实施预算绩效管理,持续在预算绩效评价体系建设上狠下功夫,推动评价范围持续拓展、评价理念实现升华、评价主体更加多元、评价结果深入应用,有力促进预算管理提质增效。2018-2021年,市区两级财政部门共开展重点绩效评价519项,涉及预算资金301.46亿元,其中评价结果为中及以下且次年不安排预算的项目22个,节约财政资金19.51亿元。

01

突出评价范围拓展,横纵延伸有广度

一方面,横向实现绩效评价“全覆盖”。市区两级绩效评价覆盖至“四本预算”,且从项目绩效评价延伸至政策绩效评价、部门整体支出绩效评价,建立起多维度评价体系。 另一方面,纵向实现绩效评价“深穿透”。打破只对本级资金进行绩效评价的常规做法,绩效评价拓展至上下级资金,同时,逐步将绩效评价工作向镇(街)延伸,指导和支持条件成熟的镇(街)“先行先试”。截至2022年10月底,全市32个镇(街)中超过7成开展了绩效评价工作。

02

突出评价理念升华,参谋辅政有高度

坚持“以政领财、以财辅政”,围绕省委“1+1+9”工作部署和市委“515”高质量发展战略目标,重点选取产业扶持、乡村振兴、民生保障等领域深入开展政策评价。通过将绩效评价从单一年度、单个部门、单个项目向多年度、跨部门、全区域转变,全面了解相关领域政策实施情况,综合评价政策实施效果,并从参谋辅政、服务大局的高度分析研究政策宏观层面问题,为市委、市政府科学决策“出点子”“提建议”。

03

突出评价主体多元,共同参与有力度

一是推动部门主动开展绩效评价。引导业务部门树牢绩效管理理念,压实绩效管理主体责任,主动对本部门政策资金和下属单位开展绩效评价,切实把“我被评价”转变为“我要评价”。 二是完善多方参与机制。积极引入人大代表、政协委员、行业专家等作为评价主体参与到绩效评价工作中,并由人大财经工委进行现场督导,推动提升绩效评价科学性和公信力。南海区由区人大财经工委、区委组织部、区财政局、区审计局联合组成领导小组,统筹协同推进绩效评价工作。 三是提升民众参与度。针对公共领域项目,组织开展满意度测评,并合理提高满意度指标权重,将人民群众“满意不满意”作为绩效评价的重要方面。

04

突出评价结果应用,一体融合有深度

出台实施绩效管理与预算编制执行监督管理一体融合工作规程等相关制度规范,进一步完善绩效结果与预算安排、政策调整的挂钩机制,强化绩效结果反馈应用,充分利用绩效评价结果推动改进预算编制和完善相关政策,形成评价、反馈、整改、提升良性循环,有效解决绩效和预算“两张皮”问题,严堵低效无效支出“跑冒滴漏”,确保每一分钱都用在“刀刃上”、关键处。

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