【外汇专题】之（一）外汇管制丨外汇管制国家名单

二、外汇管制的目的

国家实行外汇管制最主要的目的是通过稳定本币汇率，维稳物价，抑制通货膨胀；防止资本外逃或大规模投机资本流动；增加本国的国际储备资产；有效利用外汇资金来保护民族工业，增强本国产品的国际竞争能力等一系列手段，有效防止本国货币供给的过度膨胀或外汇储备枯竭等不良情况的出现，增强国家金融安全。

三、外汇管制的执行者及外汇管制的对象

外汇管制依照该国法律、政府颁布的方针政策和各种规定和条例进行。外汇管制的执行者是政府授权的中央银行、财政部或另设的其他专门机构，如外汇管理局。

外汇管制的对象分为对人和对物两种：

1.外汇管制对人

对人包括对法人和自然人。外汇管制所针对的自然人和法人通常划分为居民和非居民。由于居民的外汇支出涉及到居住国的国际收支问题，各国的外汇管制法规通常对居民管制较严，而对非居民管制较松。

2.外汇管制对物

对物的管制主要涉及到国际支付手段如货币、铸币、黄金、有价证券和票据等。

四、外汇管制的主要内容、措施及影响

1.外汇管制的主要内容

①对出口外汇收入的管制

实行比较严格外汇管制的国家，对于出口收汇一般都规定出口商必须将其所得外汇结售给国家指定的银行，也就是说出口商必须向外汇管理机构申报出口价款、结算所使用的货币、支付方式和期限等。在收到出口货款后又必须向外汇管理机构申报，并按官方汇率按管理规定将全部或部分外汇结售给外汇指定银行。

另外，许多国家为了鼓励出口，实行出口退税、出口信贷等措施，而对一些国内急需的、供应不足的或对国计民生有重大影响的商品、技术及战略物资则要限制出口，通常实行出口许可证制度。

②对进口付汇的管制

实行严格外汇管制国家，为了限制某些商品进口减少外汇支出，一般采取的措施有：

a.进口存款预交制：进口商在进口某种商品时，应向指定银行预存一定数额的进口货款，银行不付利息，数额根据进口商品类别或所属国别按一定比例确定。

b.进口许可证制：进口商只有取得有关当局签发的进口许可证才能购买进口所需的外汇。进口许可证的签发通常要考虑进口数量、进口商品的结构、进口商品的生产国别、进口支付条件等。

③对非贸易外汇的管制

对非贸易外汇的管理一般采取的方式有：直接限制、最高限额、登记制度、特别批准。

④对资本输出输入的管制

资本项目是国际收支的一个重要内容，所以无论是发达国家还是发展中国家都非常重视资本的输出入，并根据不同的需要对资本输出输入实行不同程度的管理。

2.外汇管制的措施

出口外汇管制一般采取以下方法:

①出口商必须得到贸易管理部门的批准，获得出口许可证；

②出口商必须向授权银行申报出口商品的价格、金额、结算货币、收汇方法、日的地和期限等内容，并承诺在一定时期内向银行交出所有的外汇收人。

在进口外汇管制中，外汇管制一些贸易管制方法通常是：

①进口配额管理和进口许可证管理；

②进口商在进口商品时向指定银行预存一定数额的进口货款；

③对购买进口所需外汇征收一定的外汇税；

④限制进口商对外支付使用的货币；

⑤外汇管制对进口商品要求获得外国提供的出口信贷等。

外汇管制非贸易外汇管制的方法主要有:

①许可证制管理；

②预付存款制；

③规定最高限额制；

④规定购买非贸易外汇的间隔时间；

⑤外汇管制控制非贸易外汇对外支付时间；

⑥外汇管制征收非贸易外汇购买税等等。

3.外汇管制的影响

外汇管制会带来以下影响：

①汇率扭曲，不利于去进行资源合理配置；

②在一定程度上影响国际贸易的发展和对外开放的进程；

③出现外汇黑市，而外汇官价和黑市并存可能带来钱权交易。

五、外汇管制国家名单

实行外汇管制的国家非常多，亚洲、非洲、美洲等都有。根据外汇管制内容和严格程度的不同，一般分为三种类型：严格外汇管制、部分外汇管制、名义上取消但仍在不同程度上实行外汇管制。

1.实行严格外汇管制的国家和地区

这类国家和地区对国际收支的所有项目，包括经济项目、资本项目和平衡项目都进行较严格的管制。大多数发展中国家，如印度、缅甸、哥伦比亚、菲律宾、泰国、赞比亚、秘鲁、巴西、阿根廷、伊拉克、阿富汗、摩洛哥、乍得、塞拉利昂、葡萄牙等均属于这一类。这一类国家和地区通常经济不发达，出口创汇有限，缺乏外汇资金，为了有计划地使用外汇资源，加速经济发展，不得不实行严格的外汇管制。

2.实行部分外汇管制的国家和地区

这类国家和地区对贸易和非贸易收支，原则上不加管制，但对资本项目的收支则仍加以程度不同的管制。一些比较发达的资本主义工业国，如丹麦、挪威、日本、澳大利亚、新西兰等国家，以及一些经济、金融状况较好的发展中国家，如南非、圭亚那、牙买加等国家均属这一类。这类国家的经济发达或比较发达，贸易和非贸易收支状况良好，有较充裕的外汇黄金储备。

3.名义上取消外汇管制的国家和地区

这种类型的国家对非居民往来的经常项目和资本项目的收支均不加限制或原则上不加限制，其货币是可自由兑换货币属于这一类的国家主要是发达的工业化国家，如美国、英国、德国、日本、瑞士、卢森堡等等，以及如沙特阿拉伯、科威特、阿联酋等发展中国家中部分富裕的石油输出国。

六、部分严格外汇管制国家/地区政策一览

1.委内瑞拉

委内瑞拉政府自2003年２月开始实行外汇管制，取消并禁止外汇自由兑换。申请用汇的进口商（自然人或法人）须到外汇管理委员会（CADIVI）进行外汇管理体系用户登记（RUSAD），由该委员颁发进口商登记证，进口商凭此证申请用汇。在得到用汇许可之前，进口商不准通知出口商发货。用汇许可在被批准之日起120个自然日内有效。从开始申请到拨付外汇大约需要4个月的时间。

2.中国

中国实行严格的外汇管制政策，中国基本上是禁止人民币以外的外币在境内的市场流通，对于在境内的外汇交易和国际间结算都有实施管制措施。不过，中国的外汇管制在2000年后期开始放宽，不再实施强制结售汇制度，容许境内机构或个人的外汇收入可以自行调回境内或者存放境外，惟相关的条件、期限等仍由国务院外汇管理部门。此外，中国的外汇管制部门亦会监管国内的外汇汇率和外汇市场，并会根据外汇市场的变化和货币政策的要求，对外汇市场进行调节。

中国外汇管制条例中所指的外汇，是指以外币表示并可以用作国际清偿的支付手段和资产，当中包括：

①外币现钞，包括纸币、铸币；

②外币支付凭证或者支付工具，包括票据、银行存款凭证、银行卡等；

③外币有价证券，包括债券、股票等；

④特别提款权；

⑤其他外汇资产。

不论境外机构或个人在中国境内投资，或者中国境内的机构或个人在境外投资都需要向外汇管制部门办理登记。就中国人民银行在2018 年修定的《关于非银行支付机构开展大额交易报告工作有关要求的通知》，在2019年1月1日开始当日单笔或累积的交易金额超过以下四类规限需要提交申请报告：

3.阿根廷

阿根廷规定所有进口产品均可通过预先支付完成，任何产品应在预先支付后360日内出具产品国内销售证明。如未在期限内在国内销售，应将预付款额或未在国内销售的产品所用额度进行结算，汇率小于预付款日的参考汇率。允许在国内销售期限平行时间内进行进口预先偿付债务。2022年6月27日，阿根廷央行发布第A7532号公告，宣布对进口实行新的外汇管制措施。新措施针对非自动许可证项下的货物和服务进口，规定进口总额为去年105%以上（以美元计价）的企业自行融资支付货款。有效期至2022年9月30日。

4.越南

越南的主权货币为越南盾，由越南国家银行发行，不可自由兑换。越南有严格的外汇管制，在越南境内，除法律明确允许外，所有外国或越南的组织和个人都禁止出售、购买或借出外币，以及支付外币。越南国家银行是其外汇管理部门。当前的主要法规是《越南外汇管理条例》(2005 年)。

越南实行有管理的浮动汇率制，官方汇率参考价根据与越南有贸易、金融和投资关系的国家的一篮子货币进行计算确定。越南国家银行通过运用货币政策工具、干预外汇市场进行外汇管理，以实现各时期的宏观经济目标。越南盾兑美元汇率波动的日间交易区间为官方汇率上下3%以内。

5.缅甸

缅甸的公民、外国人以及公司进行外汇交易一般必须取得外汇管理部门（FEMD）的许可。外汇交易包括从境外借款及偿还的本金和利息、对境外个人支付的款项、在境外的银行开户以及利润汇出。然而，经缅甸投资委员会（MIC）批准，根据缅甸外商投资法（MFIL）注册的公司可以以该投资初始的外汇币种汇出投资和利润。

对于中缅、泰缅边境出口企业的收入，缅甸银行允许在一个月内进行外汇兑换。此外，在中缅和泰缅边境对进口商的付款无需FESC批准，而在欧盟以外的付款转移则需要FESC批准。

6.埃塞俄比亚

埃塞俄比亚实行比较严格的外汇管制。外资企业可在当地银行开立外币账户，汇入自由但不能提现，作为资本投入的外汇汇入可到该国国家银行备案，企业利润及分成可在履行相应报批审查手续后汇出，但受制于埃塞外汇短缺，实际操作需要等待较长时间。埃塞俄比亚对携带外汇现金入境没有数量限制，但须在入境时填写外汇申报表进行申报，申报表3个月有效。如果入境时没有申报，出境时每人最多只能携带3000美元。个人可以携带最多200比尔的本币出入境。

如果您有移民新加坡的需要，您可以咨询。金阁顿(GolddenGroup)成立于花园城市新加坡，专业服务高净值家族。主打业务有新加坡家族办公室/家族基金，私募基金备案，全球资产管理，新加坡移民，大额保单贷款，是您新加坡一站式的家族管家。金阁顿，为您的下一代继续服务。