9月8日下午，广东银保监局党委书记、局长裴光参加中国银保监会“银行业保险业这十年”系列主题新闻发布会，介绍党的十八大以来广东银行业保险业改革发展情况，围绕金融助力乡村振兴、支持粤港澳大湾区建设回答记者提问。
十年来广东银行业保险业高质量发展迈上新台阶
裴光在主题发布时表示，十年来，广东银保监局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在银保监会正确领导下，引领行业坚守定位、勇担使命、砥砺奋进，助力广东从金融大省迈向金融强省。
一是坚持加强党对金融工作的集中统一领导。忠诚捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，打造“五联共建”模式，获评“新时代全国金融系统党建百优案例”。推动国有法人机构100%党建入章。在1.37万个党组织、12.5万名党员示范带动下，广东银行保险机构共获得省市级以上党建表彰467项，打造全国优秀党建实践经验46个。全国率先开展清廉金融文化建设，一体推进处置风险与打击犯罪、惩治腐败。
二是坚持高质量发展保持总量全国首位。广东银行业资产、存款、贷款、净利润，保险业资产、保费、赔付支出、承保利润8个主要指标稳居全国第一。银行业总资产34万亿元，占全国近1/10；各项存款、贷款余额26.3万亿元、23.5万亿元，年均增速10%、14%；保险业总资产2万亿元，保费收入占全国1/8；保险深度从2.97%升至4.73%，保险密度从1597元/人升至4641元/人。
三是坚持以服务实体经济为天职。制造业贷款余额超3万亿元。基础设施贷款余额2.8万亿元，有力支持港珠澳大桥等重大项目建设。信息技术服务业、科学研究服务业贷款增长2.5倍。小微企业贷款余额超5万亿元。辖内绿色信贷余额1.3万亿元，增长7倍；外贸企业贷款余额超万亿元，出口信用保险保障水平位居全国前列。
四是坚持践行以人民为中心的发展思想。成立广东正和消保中心，多元化纠纷化解机制更加完善，金融消保工作走在前列。联合8部门出台广东版“新市民”金融服务方案，助力4000万新市民在南粤扎根。大病保险惠及7508万人；城市定制医疗险辖内20个地市全覆盖，保障水平全国领先；车险综合改革后保障水平翻番，农险保额增速连续两年全国第一。
五是坚持弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革精神。完成64家农信社改制化险，探索并创造潮州农商行地市统一法人、汕特联社“三合一”改革经验。全国率先推广自贸区简政放权政策至省内主要区域，落地全国首个区域重疾表，率先试点跨境理财通、跨境医疗险、湾区重疾险，首创跨境车险“三地保单一地购买”。全国唯一实现外资银行地市全覆盖，港澳银行机构数量全国第一。落地全国首家零碳网点、首家乡村振兴支行，首创巨灾指数保险、“食都保”综合保障险、科技企业“技术流”评价体系等，开展首批长期护理保险试点。
六是坚持把防范化解金融风险作为根本性任务。实现重点城商行“精准拆弹”，完成33家高风险机构“脱险摘帽”。辖内累计处置不良资产超8500亿元，不良率下降0.4个百分点。配合广东省政府做好政府隐性债“清零”试点工作。从严打击乱象，扭转脱实向虚，银行业贷款占总资产比重提升22个百分点。首创重大案件提级管理及省市两级联合督查机制，累计处置案件447件。
七是坚持提升监管能力现代化水平。坚守“监管姓监”，共作出行政处罚1963项，罚没金额5.45亿元。全国率先探索省会城市监管新模式。率先开展联邦学习、区块链等智慧监管试点，首创省局智能检查实验室，率先上线湾区准入备案管理系统。锻造忠专实监管铁军，机构改革以来处级领导干部平均年龄下降1.2岁，博士、硕士学历占比提高12个百分点。
着力打造金融服务乡村振兴的“广东样本”
裴光在回答记者关于金融助力乡村振兴的问题时表示，广东银保监局认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，按照银保监会和广东省委、省政府工作部署，着力打造金融服务乡村振兴的“广东样本”，连续3年获得省委乡村振兴实绩考核、扶贫开发工作成效考核最优等级。十年来，非珠三角地区银行业保险业资产增长140%，比珠三角地区(不含深圳，下同)高12个百分点。截至今年7月末，涉农贷款余额1.88万亿元，比2018年末增长57%，连续十年保持正增长。农业保险十年来累计提供风险保障近7000亿元。
一是加大政策支持力度优环境。广东银保监局成立工作领导小组，建立七大类125项涉农指标，统筹推进银行业保险业支持全面乡村振兴。联合五部门出台金融支持乡村振兴实施意见，明确14项政策措施。省委深改委审议通过农业保险高质量发展实施意见，农业保险“1+1+8”制度体系、“12+8+3+N”险种体系逐步形成。推动成立全国首个省级金融支农促进会，构建“政银保担基企”金融支农大格局。
二是促进农村金融服务体系调结构。以农信社改制为契机，引导珠三角农商行帮助粤东西北农信社补充资本超150亿元，用三年时间化解历史包袱1300多亿元，全面完成64家农信社改制组建农商行，巩固和强化农村金融机构支农支小功能。支持1个国家级、5个省级金融服务乡村振兴创新示范区建设，成立全国首家乡村振兴特色支行。完善农业保险基层协保体系，共建村镇协保机构超5000个，聘用协保员超2万人。
三是推动基础设施建设强支撑。粤东西北地区基础设施贷款余额3153亿元，十年来增长近200%，比珠三角地区高88个百分点。推动设立粤东西北振兴发展股权基金，通过“政府+保险+社会资本”撬动投资1200亿元。创新开展高标准农田设施综合保险，承保农田7.3万亩。政策性农房保险覆盖率达99.28%。
四是助力农业农村现代化出实招。创新“银行+财政+企业+农户”模式，支持2830家现代农业产业园、农业龙头企业发展。对8880多个行政村进行“整村授信”超775亿元。创新特色产业金融服务，涌现出潮州单丛茶、徐闻菠萝、江门陈皮等特色样板。农业保险近两年风险保障金额年均增速达80%，主要险种超200个，“保险+期货”“保险+气象”、农险防灾减损等试点稳步开展。
五是巩固拓展脱贫攻坚成果见实效。打出“政策+资金+人才+知识+消费”组合拳，20个对口帮扶点全面脱贫。组织优秀金融干部派驻901个乡镇，向2.1万个行政村派驻金融特派员1.42万名，实现村村通政务、户户通金融。大病保险覆盖7508万城乡居民，全国首创的巨灾指数保险赔付12.4亿元，防止因病因灾致贫、返贫。
以金融改革创新支持粤港澳大湾区建设
裴光在回答记者关于粤港澳大湾区建设的问题时表示，近年来，在银保监会正确指导下，广东银保监局跨前两步、主动作为，举全局之力支持粤港澳大湾区建设，取得良好成效。
一是大湾区制度创新持续向纵深推进。通过专项工作小组“一体”统领系统资源和市场力量“两翼”，加强多方联动，推动出台金融支持大湾区建设意见，出台支持横琴合作区建设21条措施，支持粤港澳大湾区理财和资管中心建设，探索粤港澳三地规则衔接，推动全国首个区域性重疾表落地，累计为10万人提供风险保障超360亿元，以制度创新助力粤港澳全面合作。
二是大湾区简政放权实现“三步跨越”。在银保监会支持下，广东银保监局持续深化“放管服”改革，推动放权项目“由少至多”跨越，2015年广东自贸区成立以来，银行保险机构简政放权事项逐步增加，目前，银行支行和保险支公司及以下机构和高管的主要准入事项已由事前审批改为事后报告或备案，有效激发市场活力。推动覆盖范围“由点及面”跨越，将自贸区内简政放权事项扩大到大湾区内地8市，成为全国首个将自贸区银行业保险业简政放权政策全面复制推广到省内主要区域的案例。推动办事流程“线下至线上”跨越，上线准入备案管理系统，实现全流程电子化、全天候运行，最快只需5分钟，累计办理准入备案事项1.15万项，为金融机构带来极大便利。
三是大湾区国际金融枢纽建设初具规模。广东银保监局充分运用对外开放、CEPA框架、自贸区等政策优势，推动重大金融要素平台建设，支持国内首个航运保险要素交易平台建成上线，实现线上无纸化、流程化再造、跨部门整合三项创新。支持多元化金融机构“引进来”，辖内港澳银行营业性机构数量持续保持全国第一，实现全国性股份制银行和进入内地的4家澳门银行在粤机构全覆盖。鼓励地方金融机构“走出去”，支持广发银行等辖内法人机构设立香港分行，广州农商行、东莞农商行在香港上市。
四是大湾区金融产品创新日趋活跃。“跨境理财通”试点顺利落地，成为全国实施个人资本项目可兑换的重要实践，目前已支持26家机构成为试点银行，累计交易达1.18万笔12亿元，有效拓宽了三地居民的跨境投资渠道。首创“三地保单一地购买”，累计承保港澳跨境机动车辆4.99万辆次，将为粤港澳三地车流、物流互通提供有力保障。首创“医保一站通”业务，累计为4.55万名港澳客户办理医保参保业务，助力打造大湾区宜居宜业宜游的优质生活圈。
裴光表示，下一步，广东银保监局将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以推动广东银行业保险业高质量发展的实际行动迎接党的二十大胜利召开。
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