上证报中国证券网讯（记者 李雁争）全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任刘世锦9日在2022财新夏季峰会上表示，中国能源和经济的绿色转型应该也必须走一条“增量优先，以新带旧，激励创新，市场驱动”的转型之路，这也是他提出的“进取型的减碳战略”的主要含义。
刘世锦指出，作为存量的传统高碳能源尽管有一定的减碳空间，但是它的潜力具有累退性，越往后空间越小，难度相应加大，成本是加快上升；另一方面，作为增量的低碳或者零碳新能源，随着产量扩大、技术改进、成本下降加快，部分产品的绿色溢价由正转负，新能源替代老能源的减碳成本优势变得越来越明显，进而加快新老能源比例转换的进度。
他认为，实施进取型的减碳战略，需要建立增长型碳汇市场。
刘世锦认为，“目前一些碳排放权市场主要是依据存量部分来减排，增长型碳汇市场则应该进行增量部分的技术创新。这个市场应该有相当强的包容性，既包括绿色能源产品，也包括其它行业和领域能够产生增长型碳汇的产品，比如像钢铁行业、建材行业、化工行业等等。”
刘世锦指出，可以通过发行国债或央行提供专项资金，也可以利用结构性货币政策的工具，对进入增长型碳汇市场的产品进行初次购买，然后转入市场流通，政府可以通过增加或减少投入市场的资金规模，相应调节激励创新的力度。
他也指出，发展增长型碳汇应该符合国内外相关技术标准的规则，可以利用区块链等数字技术和方法来规范流程、降低成本。
刘世锦认为，实施进取型的减碳战略还需要形成区域自主减排责任体系，还要加快绿色微观基础制度建设。