配售型保障房落地进展如何？如何建设？据新华社12月20日报道，住房城乡建设部相关司局负责人表示，上海、济南、青岛、福州、长沙等不少城市已经开工了一批项目。
在建设与筹集方面，该负责人表示，部分城市个别区域已经出现供给过剩，可充分利用依法收回的已批未建土地、司法处置的住房和土地等建设筹集配售型保障性住房，避免闲置浪费。与此同时，涉及土地、财税、金融等配套政策已在陆续出台。
在业内人士看来，盘活存量筹建配售型保障房，不仅可以提高资源利用效率，加快供应节奏，还可以推动房地产市场库存去化。
北京、青岛、长沙等已开工一批配售型保障房
保障房今年被提至重要地位，频繁在各大重要会议中被提及。
12月11日举行的中央经济工作会议指出，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。
随着配售型保障房概念的提出与落地，保障性住房的内涵也进行了扩容。以前，保障性住房更多指的是公租房、保租房、共有产权住房等。在新时期，保障性住房主要为配租型和配售型两种。
而配售型保障房又不同于之前的共有产权住房，实行封闭运行，不能上市交易。配售型保障房的保障对象有两类群体，一是住房困难长期未得到解决、收入不高的工薪收入群体，二是城市政府需要引进的各类人才，包括科技人才、教师、医护人员等。
在8月25日，国务院审议通过的一项重要文件，就事关配售型保障房。《关于规划建设保障性住房的指导意见》（14号文）旨在加大保障性住房的建设和供给，重点是建设配售型保障性住房。
配售型保障房建设规模多少？如何建设？资金怎么平衡？目前的进展如何？上述负责人称，目前大部分城市已按要求报送了明年的建设计划和建设项目，住房城乡建设部正在会同有关部门督促地方将建设项目落实到具体建设地块，同时做好后续项目储备。其中，上海、济南、青岛、福州、长沙等不少城市已经开工了一批项目。
近日，国家开发银行宣布，已向福州市双龙新居保障性住房项目授信2.02亿元，用于支持700套房源建设，其中首笔贷款发放1000万元。这意味着全国第一笔配售型保障性住房开发贷款成功落地，我国新一轮保障性住房规划建设正在加速推进。
从福州的保障房项目来看，其主力户型为45-75平方米的小户型，筹集来源主要是划拨供地。
而从深圳首批披露的配售型保障房来看，也是划拨供地。11月份，深圳市规划和自然资源局宝安管理局发布的关于宝安区[机场东地区]法定图则06-11地块规划调整的公示中，出现“建设配售型保障性住房”的字眼，涉及8个项目。
对于配售型保障房的筹集方式，该负责人表示，部分城市个别区域已经出现供给过剩，可充分利用依法收回的已批未建土地、司法处置的住房和土地等建设筹集配售型保障性住房，避免闲置浪费。与此同时，涉及土地、财税、金融等配套政策已在陆续出台。
不止于新增土地划拨，还可以盘活存量土地、住房用来筹集配售型保障房，这对于地方在加快供应与建设方面，可谓利好消息。
盘活存量筹集配售型保障房，有助提高筹建效率
在中指研究院市场研究总监陈文静看来，本次住房城乡建设部相关负责人明确可利用依法收回的土地和住房建设筹集配售型保障房，是对“14号文”政策的具体落实。一方面，盘活存量筹建保障房，有利于提高资源利用效率；另一方面，利用已有的存量土地和房屋，在一定程度上降低了保障房的筹建成本，提高了筹建效率，有利于加快保障房供给速度。
事实上，“14号文”也提出，保障性住房以划拨方式供应土地，仅支付相应的土地成本。要充分利用依法收回的已批未建土地、房地产企业破产处置商品住房和土地、闲置住房等建设筹集保障性住房。在符合规划、满足安全要求、尊重群众意愿的前提下，支持利用闲置低效工业、商业、办公等非住宅用地建设保障性住房，变更土地用途，不补缴土地价款，原划拨的土地继续保留划拨方式。
光大证券研报分析称，通过存量房屋来改建保障房，一方面可以加快保障房供应的节奏，另一方面也加快房地产市场库存去化。
“在库存压力较大的城市，利用闲置的土地和房屋库存筹建保障性住房，推动房地产市场回归良性循环。”光大证券认为。
不过，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，配售型保障房按保本微利原则配售，主要是划拨供地。如果盘活市场闲置土地，有助于提高利用效率，但从平衡资金的角度，有一定的困难。
来源：新京报记者 段文平