银行是每个人再熟悉不过的金融机构了，他们负责管控的金融调控的工作。每日都完成着从民众手中集散金钱的作用。然而不同的银行，他们起到的职务也被不同。有一种叫做政策性银行的机构，他们的工作更尤为特殊。
政策性银行（policy lender/non-commercialbank）是指由政府创立，以贯彻政府的经济政策为目标,在特定领域开展金融业务的不以盈利为目的的专业性金融机构。中国在1994年创立了国家开发银行，中国进出口银行，中国农业发展银行。
这三大政策银行为我国政策的实施起到了经济调控的作用。然而政治性银行不储蓄，他的钱从哪里来呢？其实政策性银行，不以赢利为目的，是指它不追求商业利润，但是它照样追求资金使用效率和效益，事实上农业发展银行2007年的利润达到了130多亿元。
储蓄很多银行最为简单的金融调控。上升到政策银行这种国家层面上的机构来说。他们的存在是为了配合国家政策而行的，并不是为了赚钱的目的。但是不赚钱也并不代表光出不进。在很多配合国家政策实行的时候，那些银行会拿出自己的资金链来支持各企业实施政策。遇到资金链短缺的企业和一些其他机构，他们会给予支持，当然这些都不是免费的。就如同那些大型企业向银行贷款一样，这里面的利息并不低，国家层面的底蕴也保证了他们稳赚不赔。而且作为为国家办事的机构，自然有很多政策上的便利性。收入方面自然就不用担心了。