世界银行行长马尔帕斯最新警告：我们可能面临一个失去的十年（全文首发）

作者：戴维·马尔帕斯 世界银行集团行长

过去几年多重危机接踵而至，终结了全球持续近30年、大幅减少了极端贫困的经济增长。这一增长期从1990年开始，生产率飙升，收入增加，通货膨胀率下降。在一代人的时间里，大约四分之一的发展中经济体跃升为高收入国家。

现在，几乎所有那些曾推动经济进步的经济力量都在消退。在新冠肺炎疫情爆发之前的十年里，对收入和工资增长至关重要的全球生产率增速开始放缓，加剧了人们对长期经济前景的担忧。在本个十年，全要素生产率预计将以2000年以来的最慢速度增长。投资增长正在放缓:2022年-2024年的平均水平将是前20年的一半。随着发达经济体以及许多新兴市场和发展中经济体人口老龄化，全球劳动力的增长也很缓慢。此外，健康冲击、学校关闭和学习损失引发的人力资本逆转将对潜在产出的增长造成长期影响。从1990年代到2011年，国际贸易以两倍于GDP增速的速度增长，而现在顶多与之持平。

因此我们可能面临一个失去的十年，而且不是像以前那样仅局限在一些国家或地区，而是整个世界。如果不采取宏大广泛的政策来推动经济增长，预计从现在到2030年的全球平均潜在GDP增长率(即在不引发过度通胀的情况下，一个经济体基于投资和生产率在中期内可以维持的理论增长率)将从2011年-2021年的年均2.6%降至2.2%–30年最低水平，比本世纪第一个十年的年均3.5%大幅下降近三分之一。由于投资低迷，发展中经济体的潜在GDP增速也将大幅下滑:从2000年 -2010年的年均6%降至2011年-2021年的5%，再到本十年剩余时间的4%。

潜在GDP增长率大范围放缓，严重影响了世界应对这个时代特有且不断加剧的挑战的能力。经济体的潜在GDP增长率限定了一些影响发展的关键政策的操作范围，包括基准利率水平、政府支出的可能范围和投资者回报预期水平。

采取增加劳动力供应、提高生产率和激励投资的政策，能够提高潜在增长率。我们的研究表明，如果所有国家都大力推动经济增长，全球潜在GDP增速可以提高0.7个百分点，达到2.9%的年均增长率，预期的放缓将由此转化为加速增长。本报告列出的促进增长政策选项十分广泛，同时着重阐述了六方面的优先干预措施：

加大投资：世界各国大力推动增加投资，在不破坏财政可持续性的前提下实现发展和气候目标，可以将每年潜在增长率提高0.3个百分点。开展改善营商环境的改革，解决私营部门发展面临的各种障碍，如开办企业成本高昂、产权保护不足、公司治理薄弱、劳动力和产品市场政策缺乏效率，以及金融部门不够成熟。投资交通能源、气候智慧型农业、制造业、土地和供水系统等领域，同时配合气候目标，可以提高长期增长率，加强应对自然灾害的经济韧性。