“十四五”时期是保定加快构建京雄保一体化发展新格局、建设京津冀世界级城市群中的现代化品质生活之城、重返全省第一方阵的关键五年。环城水系是现代化品质生活之城“三步走”战略目标第一步“新颜值”中的重要内容，对提升城市防洪安全、建设韧性城市极为重要，是保定市打造现代化品质生活之城的重要支撑，也是打好提升文化软实力主动仗的重要工程、践行“两山”理论的实际行动、展示保定形象的重要窗口。
▲区位图
项目概况
保定环城水系是由西环堤河、南环堤河、黄花沟中段、府河段以及一亩泉河、侯河、百草沟、护城河八条河段组成的水系网，贯穿于保定主城区，总面积约1607.3公顷，总长度为71.1公里。环城水系所隶属的府河是保定九大水系中唯一流经主城区的河流，是连接主城区与白洋淀的唯一廊道，保障白洋淀水安全、水生态的重要区域。也是保定主城区的第一道防洪屏障、重要的生态屏障。环城水系生态治理是高标准推进白洋淀上游流域综合治理，打造拱卫首都和雄安生态绿色屏障的有力举措。
▲规划范围图
规划以习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念为指导思想，以“高品质、有韧性”的现代化新保定为主线，以打造现代化品质生活之城为总目标，坚持统一规划、安全至上、生态筑底、民生优先、节约造价、集约高效、运营前置七大理念，打造安全水系、生态水系、品质水系、民生水系、人文水系、多功能水系。致力于将环城水系打造为河北省生态文明治理的标杆项目、保定现代化品质生活之城的核心支撑、保定冠军之城全民健身的典型示范。
策略
1六大工程建设安全水系
将安全保障作为河道设计和建设的底线原则，以此为基础进一步拓展其多元复合功能。通过局部上河口拓宽保障过流、外源补水实现城区水系常流水状态、配置雨水泵站和闸坝设施、河底清淤、排口整治六大水利工程措施改建河道，以满足现行保定市防洪排涝标准，提升河道应对雨洪的能力。构建管网、厂站、河道水系、泵闸四位一体的智慧水务运作体系，成为保定市城市安全的重要保障。
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2三大措施重塑生态水系
● 水生态治理措施:利用河道河口空间较大区域及局部拓宽河口的区域，最大限度恢复河道内河滩地、洲岛、湿地等生态空间，增加河道的自我净化能力；同时利用河口线以内岸坡、场地，因地制宜布置调蓄湖面、雨水花园、下凹绿地、植被缓冲带、生态边沟等低影响设施，调蓄雨洪并净化地表径流和初期雨水，高效控制外源污染，构建弹性海绵网络。
●绿地网络搭建措施:梳理临河绿地打造线性廊道，以现状水系为生态骨架，布局“鱼骨状”生态廊道，向内连接6片楔形绿地，营造区域微气候；向外延伸4+N条线性绿廊，串联纵向生态走廊；疏通3条通风廊道，疏导城市热岛效应、引入市郊清洁空气，整体形成纵横交错的生态绿网，构建全市生态安全格局。
▲生态网络规划图
●生物多样性建设措施:结合大斑块林地和湿地建设，营造多类型水陆生物栖息地。利用河滩地、洲岛、两侧林带打造候鸟、鱼类、两栖动物生境，重点打造6处陆鸟类栖息地、10处水鸟生境以及沿河连续的鱼巢护岸系统；同时结合沿线景观设施布局底栖类栖息生境，设置一系列昆虫博物馆、本杰士堆、树枝、石块缝隙等，为底栖生物提供栖息场所。
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3多元景观打造品质水系
● 水景观形态多元化:基于生态水系打造，构建“一环、一廊、六湖、多湿地”的总体水系景观结构，形成净化湿地、生态绿岛、调蓄湖体、自然坑塘、秀美河道、涓涓溪流等多类型水景景观，丰富环城水景体验。
● 城市风貌多元化:统筹优化河道两岸公园绿地、农田、林地等生态斑块，根据全局风貌特征分类引导各类特色空间。其中府河、一亩泉河、百草沟沿线融入古城文化、府河文化以及古泉、寺庙等历史遗迹，打造文化底蕴深厚的城市风貌；南环堤河重点打造乡野田园风貌；西环堤河结合沿线工业资源打造工业艺术风貌；黄花沟段打造生态湿地特色风貌；依托现状为林地、空闲地以及裸土地的生态修复，规划四季彩叶林自然风貌，打造连续城市风景线。
● 植物景观多元化:基于河道生态修复，构建九大植物主题风貌。城市外环采用大量乡土树种，立足场地现状资源和特色，构建大开大合、朴野生动的成长型自然林景观，形成5大展示环城郊野景观风貌的郊野休闲环；城内水系根据历史记载，选取典型植物品种来延续历史渊源及河道意象，形成4大文化景观展示段，传承和再现府河流域历史植被景观风貌。
4文化赋新展现人文水系
● 再现老保定生活印记:结合文献记载，利用现存历史文化景观、工业遗产，沿一亩泉河至府河两岸复原曾经的亭廊楼阁、古城墙、古桥、祭祀遗址、码头、戏台、工业遗迹等，展现保定历史文化底蕴；依据历史照片，提升滨水休闲空间及植物风貌，重现老照片中清流环绕、杨柳夹岸、游船如织的场景；根据市民传统活动习俗，提供文化演绎与观赏的公共场所，恢复如戏曲表演、露天电影等老保定人民喜闻乐见的文化活动，再现极富保定文化特色的生活场景。
● 创新定义新保定文化:聚焦世界眼光，展现中国特色，融合保定元素，契合打造保定的七张城市金名片。将保定旅游文化、冠军文化、博物馆文化、书院文化进行提炼转化，融入到主题景观、文化标识、雕塑小品、服务设施、桥梁形式等城市景观之中，综合智慧能源、青春友好、儿童友好设计，通过主题公园、节点景观、公园设施等进行展示，多元展现新保定风貌，将环城水系打造为城市文化的传承纽带和展示窗口。
风谷智慧休闲公园——新能源科普
黄花沟生态公园——湿地科普乐园
南堤休闲公园——多功能运动球场
戏曲公园——保定旅游文化景观
马拉松沿线厂区——新型工业产业宣传
黄花沟新建桥——冠军文化
工业艺术公园——室外工业博物馆
5完善游憩空间聚力民生水系
● 立体水陆交通体系:形成“一环四圈四线多段”的水陆立体交通体系。综合考虑沿线腹地大小及使用需求，灵活布局四级路网体系。通过提升、新建跨河桥梁，连接跨河交通。结合市民休闲需求以及地块特色，打造护城智跑绿道、全民健身绿道、亲子时光绿道、工业艺术绿道四个特色慢行健身圈，形成丰富的慢行体验。打造府河城市夜游、西湖水上运动游线、北湖水上智游、南湖春晴泛舟四条水上特色游线，并在沿线布局码头和服务设施。
● 开放共享的环城公园带:秉承绿色生态理念，梳理沿线资源，同时兼顾市民多元化的需求，利用腹地大、资源好的区域，沿途建设主题公园6处，保留提升原有的8处公园，并赋予文化体验、科技创新、体育运动、生态观光、郊野游览等主题功能，形成滨河主题节点。结合线形滨河绿地植入智慧设施、服务驿站、休闲场地等服务设施，同步完善相关标示导视系统、夜景照明系统、环卫设施系统、道路铺装系统、智能管理等相关配套，实现河道沿线设施生态化、服务人性化、管理智能化，进一步提升整体建设品质及服务能力。形成连续开放、功能多元、全民共享的环城公园带。
▲一环百园公园城市框架
▲黄花沟综合公园（暂定名）
▲马拉松大本营（暂定名）
▲戏曲公园（暂定名）
▲风谷智慧公园（暂定名）
▲极限运动公园（暂定名）
● 安全有效的市政基础网络:遵循适度超前、合理布局、完善网络、提升质量的原则，对现状建设标准不一、景观风貌杂乱、设施破败的市政基础设施进行提升。采取迁改建工程一体化的方式，同步推进地下综合管廊建设、提升地下管网功能等市政设施基础建设，形成一张完善、安全、高效的环城市政基础设施网络。
6节、赛、会运营构建多功能水系
● 全时全季的节庆运营矩阵:结合市民多元的娱乐需求，利用环城公园设施和场地，实现节庆活动季节性的均衡。根据季节特性，在春季举办如初春风筝节、青少年踏青大赛等“春游”行动，夏季举办夏日啤酒季、草莓音乐节等“夏嗨”活动，秋季举办中秋夜游灯会、助农展销会等“秋动”节会，冬季举办滑冰嘉年华、冰桶挑战赛等 “冬享”主题活动，未来全年52场周周有活动，打造市民乐享的环城水系活力带。
● 以“保马”为核心的赛事体系:依托规划外环堤顶路打造一条全线贯通、品质服务、保定特色的国际马拉松赛道。同时根据不同路线形成多类型、多等级、多特色的“保马” 赛道，可承接包括马拉松系列赛事、铁人三项系列赛事、公路自行车系列赛事、竞走系列赛事等多种国内、国际专业复合赛事，也可引入市场化商业运作的品牌IP赛事。依托沿线公园专业运动场地举办极限运动、攀岩、小轮车等专业赛事，浆板、龙舟、皮划艇等水上专业赛事。统筹考虑大众服务，推出家庭亲子跑、彩虹娱乐跑等全民健身的特色赛事，搭建多级、多类、多人群的保定环城赛事体系。
● 联动共赢的品牌共建活动:梳理可合作的广场、马拉松赛道、驿站、运动场地、主题营地等，形成环城水系可合作刊例清单，依托公园的高人流量，开展活动冠名、公益展览、快闪店、产品展示、教育培训等，构建主题活动为引领，体娱、亲子、研学、培训同步落地的品牌共建体系，逐渐形成一个强大的保定公园城市品牌。
实施效益
2021年9月《环城水系生态环境整合治理规划》通过保定市第七次规委会并获得市政府批复实施。根据规划，先期推进实施保定市府河水系综合治理（二期）——黄花沟生态设施综合提升工程、保定市大水系建设项目——环堤河基础设施及生态环境综合治理工程。项目总占地4025.6亩;治理河道22.7km。项目建设包含了水利、水生态、水环境、道路、绿化景观、桥梁、配套设施及市政管线等工程。环城水系将逐步打造成为全民共享的后花园、家门口的运动场、展示保定文化的城市会客厅。
▲分期计划图
来源：中建设计城乡与风景园林院 ，作者：风景园林分院