【康养产业专题】让老年人过上有品质有温度的晚年生活

导读

医疗及健康产业作为“永远的朝阳行业”，近年来正在快速成长为国家战略性产业。在《健康中国》、《国民营养计划》等政策东风，以及新冠疫情带来的国家层面与市场层面的双重认可助推下，作为国家重点培育的、新旧动能转换的战略新兴产业之一，医疗及健康产业成为引领我国经济发展的新引擎。

《生活用纸》杂志官微特开辟了康养护理产业专题，汇集国家相关政策及各方资讯，助力企业布局医疗及大健康这一“蓝海”。

推进养老服务立法，发布养老服务“十四五”规划和新三年行动计划，实施老年助餐“暖民心”工程……近年来，安徽省通过高位推动养老服务实现高质量发展，加快构建基本养老服务体系，持续优化养老服务供给，积极回应老年人急难愁盼，全省老年人获得感、幸福感、安全感不断提高。

老年助餐服务“暖民心”行动扎实推进

统筹存量增量设施资源。指导各地整合利用现有养老服务设施和其他存量资源开展老年助餐服务，不搞简单新建，避免豪华装修、形象工程。发布《安徽省老年助餐服务场所建设工作指引》，制定社区老年助餐服务机构水电气热优惠政策。全省已建成运营的6,347个老年食堂(助餐点)中，累计服务超过800万人次。

探索灵活多样助餐模式。在城市探索中央厨房集体配送、“养老机构+”“餐饮企业+”“单位食堂+”等助餐模式。如亳州市谯城区27个老年助餐点，由市公交集团中央厨房统一配餐。在农村选择留守老年人多、居住较为集中且具备一定基础的行政村或自然村开展助餐服务。如芜湖市采取“村部食堂+”“敬老院+”等模式开展助餐服务;广德市横岗村实行积分制，鼓励低龄老人在 就餐过程中照顾高龄老人，实现爱心传递。

构建多元分担投入机制。全省各级政府财政投入超过1亿元，带动社会资本投入7,645万元，募集捐赠资金2,000余万元。动员引导慈善组织、爱心企业、志愿者参与助餐服务。如马鞍山市整合资源，为行动不便的1.26万名高龄、孤寡、失能老人免费送餐18.78万份;宣城市组织动员1,000多名助老员参加志愿服务，为1381名农村留守老人开展助餐、助洁等服务。

基本养老服务体系加快构建

健全养老服务政策体系。《安徽省养老服务条例》经省十三届人大常委会审议通过，省委、省政府先后印发《安徽省加强新时代老龄工作实施方案》《安徽省推进基本养老服务体系建设实施方案》等，基本形成以条例为法律保障、规划为中期指引、行动计划为操作指南的长计划、短安排的系统制度框架。

配建养老服务设施。印发《县级国土空间总体规划编制技术指南(试行)》，近5年指导各市落实涉及养老用地168宗；印发《城市居住区配套建设养老服务设施实施细则》，严格养老服务设施配建标准及“四同步”要求;将“社区养老服务设施配建”纳入省政府目标管理绩效考核等指标范围，城市社区养老服务设施配建总面积达到272.9万㎡。

发展居家和社区养老服务。全省完成13,092户特殊困难老年人家庭适老化改造任务，新建家庭养老床位5,434张，开展居家上门服务10,867人次;完善养老服务“三级中心”服务功能，优化运营模式，扩大助餐、助洁、助医等老年人急需的服务。

扩大农村养老服务供给。县(区域)级特困供养服务设施总数达到215个，实现县域全覆盖;今年建成村级养老服务站858个，累计建成村级养老服务站4,620个，为发展农村互助养老、提供助餐服务等提供了设施依托;印发《关于加强独居老年人关爱服务工作的通知》，对留守、独居等特殊困难老年人进行定期探视巡访。