随着全球化的加速发展，很多跨国公司开始了离岸外包。长期以来，中国一直是世界高科技电子产品的代工厂，在拥有大量训练有素的高技能工人及满足下一代高科技设备需求的生产能力方面当仁不让。
随着中美关系加剧、口罩大流行和国际局势不稳定导致供应链中断，部分外企开始“撤离中国”将生产转移到越南，主要吸引力是其相对廉价的劳动力。但越南其他方面的障碍又让很多外企想“搬回中国”，这到底是怎么一回事？
一、为什么外企迁往越南？
自2016年以来，越南的GDP每年以6%至7%的速度增长，并在过去十多年中保持稳定。尽管2021年外国直接投资因口罩大流行而下降，但自2011年以来外国直接投资总体上保持快速稳定增长，2019年超过160亿美元。根据世界银行的数据，越南2022年GDP预计将增长约5.5%。
越南因靠近中国和其他东南亚国家，地理位置的优越性确保它能够和全球供应链保持互动。越南是一个一党制国家，行政环境稳定。这也转化为稳定的商业环境使企业能够蓬勃发展。为了吸引外资，该国提供了多项优惠政策，如廉价劳动力、逐渐完善的监管环境等。
它加入WTO后，签署了自由贸易协定（FTA）和避免双重征税协定（DTA），还是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、跨太平洋伙伴关系全面进步协议（CPTPP）和欧盟越南自由贸易协定（EVFTA）的缔约国。这使其成为东南亚最开放的经济体之一。
越南的双边和多边自由贸易协定将其与数十个国家和地区联系起来。截至2021年底，该国全年新签发外商直接投资项目1738个。与往年一样，制造业和加工业以181亿美元的总投资额领先，占注册投资总额的58%。如苹果、三星和小米已将装配线从中国转移到越南。
二、为何又想搬回中国？
越南在大流行期间和之后的经济表现引起了一些外国大公司的关注。相对廉价的劳动力是越南最突出的优势之一，如中国工人月平均收入大约1044美元，是越南人的两倍。教育水平、熟练劳动力和基础设施以及物流而言，越南尚未能与中国相提并论。
与此同时，越南的土地成本优势正在减弱，而工厂则依赖来自中国的零部件和原材料。根据房地产咨询公司CushmanWakefield的一份报告，胡志明市的工业用地租金飙升至每平方米198美元的历史新高，其次是河内为140美元，岘港市为80美元。
越南薄弱的工业基础和较高的成本也是其制造业发展路上的阻碍之一。长期而言，先进工程和智能家电等高附加值制造业的企业仍会因其供应链而将中国大陆视为生产中心。如谷歌2023年生产的可折叠手机，制造它使用的屏幕和铰链技术设备需要中国供应商进行生产。
二十多年来，科技行业已经建立了一个广泛的供应商联盟。这些供应商生产对组装智能手机和计算机至关重要的电线、按钮和机器。供应商的集中降低了运输成本并且更容易修复故障部件。这些供应商现在都集中在中国，以越南现有基础难以吸引它们进行转移生产。
越南是世界上最贫穷的国家之一，它能够以多快的速度让外企从中国转移并打响自己的“世界工厂”名声还是一个未知。与中国相对高效和稳定的治理环境、监管体系和文化、税收的优惠和激励措施相比，越南的政策环境对外企的友好程度有待加强。
虽然中美紧张的关系和口罩大流行创造了足够的推动因素来鼓励制造业企业搬迁，但越南现在面临的巨大挑战将还是“吓退”了很多外企，它们在尽职调查中发现确定地点、原材料、采购合作伙伴和供应链物流等方面短时间内很难得到发展，它们还是希望可以“搬回中国”。
三、结语
近年来，越南在开放贸易和鼓励投资方面取得了长足进步，但要“取代”中国还有很长的路要走。该国熟练且低成本的劳动力、基础设施、稳定的社会、安全的营商环境和自由贸易协定等方面需要做出更多努力。
当下，为了保持低生产成本，需要低成本和不太复杂的生态系统的、低利润的制造业会继续在越南发展。终究很多外企对其作为未来高科技制造中心还持怀疑态度。