新京报讯（记者 刘洋 实习生 徐丹）为解决“乱停车、停车难、乱收费”的问题，2019年1月1日起，北京市东城区、西城区和通州区全面率先实行道路停车新规。其中，按照《北京市机动车停车条例》，规划实施的白虚线停车位提供给周边居民已经认证的车辆停放，管理方式自治，按期收费。满足“五证合一”条件的周边居民可以在此停车入位。“五证”即车主本人的行驶证、驾驶证、身份证、房产证、户口本，五证合一。
然而，新规实施近半年，不少小区外虚线停车位早已施划、居民的申请也已提交，但迟迟等不来优惠停车证的消息。在等待停车证的时间里居民发现，虚线停车位被抢占。
东城区民安小区的业主常在微博上反映小区停车现状：老年代步车抢位，废旧自行车占位，久占不挪的车辆占据了小区外虚线停车位的“半壁江山”，小区内也是私装地锁，占用绿地停车管理混乱等问题。
对此，负责停车自治项目的北新桥街道回应新京报记者，已经对辖区停车位和需求进行摸底，停车方案已经拟出并马上会在试点社区施行，全街道推广前会统一对占位车进行清理并施划虚线。目前过渡期还无法对居民收费管理。
禁停牌子和虚线车位同时存在。新京报记者 刘洋 摄
探访
路侧虚线车位 谁抢到算谁的
5月7日，新京报记者现场探访发现，民安小区南区外的路上确实施划了虚线停车位，但尚无人看管、收费。且不同位置交管部门采取管理的方式也不同，比如小区西侧一整条路是东直门北中街，路侧立有禁停的指示牌，但路测又施划了一排虚线车位，这里的车没有贴条，占位车多。而小区北侧的民安街，两边同样也是虚线车位，但立着分时停车的牌子，只要上午停在路侧的车都被贴了罚单。
因为禁停路上的虚线车位不贴条，导致一整条禁停路线都停满车辆，新京报记者看到，十几个车位中，五六辆车盖着车衣久停不走，三四个车位停着老年代步车。而小区东侧胡同内的虚线停车位上停着很多僵尸车，有的车斑驳不堪，车胎瘪着。
“说是禁停，那为什么划线，还停这么多车也不贴条呢？也不收费，这倒好，谁占了车位就是谁的。”家住民安小区的业主孙女士说，2018年11月就在社区登记了“五证合一”的需求，小区外路侧虚线车位也施划了，然而时隔半年，虚线车位无人管理，反成居民抢车位的“战场”。
无独有偶，小区业主王老太称，她儿子五证齐全已经报给社区，但半年来迟迟没有办证消息，“他现在已经不敢开车回来了，把车放在单位。我隔三差五就去社区问证什么时候能下来。”
另据居民称，小区内一部分车位是物业对外出租，但由于位少车多，都已经有主。且由于车位紧张，有车位的原业主搬离小区后，卖房中介还会以转租车位的方式创收，车位从每月150元被炒到每月800元。
小区西侧虚线停车位上十辆车中间有一半多是用蒙罩车和老年代步车的占位车。新京报记者 刘洋 摄
物业
居民阻碍大 物业也在等政策
民安小区物业管理单位燕厦物业的一名负责停车管理的工作人员称，小区外的虚线停车位并非物业施划，关于业主何时采取持证停车，物业方也在等待社区的消息。而小区内部停车乱象，物业则称关乎业主利益，管理阻力大，希望政府牵头能够帮助物业协调解决。
谈到小区停车难，这位工作人员介绍，民安小区属于回迁小区，2000年初规划建设时没有考虑到居民用车需要，能用来停车的地方非常少。目前，小区居民共有3326户，物业管理下的外租车位只有616个，尚有1000户居民登记需要停车位，因此，停车供需问题造成业主之间、业主和物业间关系紧张，“小区居民每年都会和保安发生冲突、打保安、报警，今年冲突算少了，目前只有两起。”
该工作人员表示，物业也曾尝试通过设置电子抬杆、撬掉私装地锁等方式解决小区停车难、停车乱等问题，但遭到居民反对。物业也考虑过申请立体停车库，但向相关政府部门申请之后，一直未得到明确答复。
一辆僵尸车停放在小区东侧胡同路边，居民说停放了有小十年。新京报记者 刘洋 摄
街道
缺口达5000个 先试点改善问题再推广
东城区北新桥街道城市管理办公室工作人员赵瑞鹏向新京报记者表示，2018年年底开始摸排居民停车需求，目前已基本完成登记，经统计，登记车辆有6622辆，而全辖区能施划的车位约1500个，存在5000多个缺口。
其中，民安小区周边可施划虚线车位205个，而小区登记了1080辆车，五证、四证齐全的有350余辆，与目前可施划车位也有100多个缺口。
“停车不单单是划车位的问题，还涉及管理及周边资源的协调、各个单位的支持。”赵瑞鹏说，民安小区外施划车位已经有一个初步达成合作意向的停车管理公司，需要研究制定管理方案并经过居民大会讨论，并先在条件成熟的社区进行试点。“市、区两级停车管理方案目前仍在研究完善中。”赵瑞鹏解释说，这就是为何过渡期如此之长的原因。
赵瑞鹏表示，该街道共12个社区，其中8个是平房区，因此试点选在了条件比较成熟的青龙文化创新街区即青龙社区。因为该区域的胡同道路刚进行了重新铺设，具备施划虚线车位的条件，且资源相对充足，有利于停车管理经验的积累。
即将试点的青龙社区停车管理方案已经初步确定，持证居民月交不高于360元即可在虚线车位停车，将有管理员检查车证、看管车辆安全，不持证占位车将会被列入黑名单，“但未来在操作中也会有新的问题，试点过程中将逐步解决并总结经验，随后在全街道铺开。”
针对民安小区周边的虚线车位，赵瑞鹏说，施划的车位是过渡期，不能说政策没制定下来，就随意向车主收停车费，尚处于免费停车阶段，居民还是得按照交管部门要求停车，否则会被贴条。将来政策实施时是要以交管部门的标准重新施划虚线车位，僵尸车和占位车，实施前也会统一进行清理。
此外，赵瑞鹏说，街道在做的另一项工作就是，跟辖区的商务楼宇洽谈“共享停车“，让楼宇拿出一部分可用车位共享给车主，人防工程的可停车区域也正在进行摸排，对于符合建设停车场条件的人防工程将会积极向上级部门报送。
他例
苏州和崇内社区实现停车规范管理
新京报记者了解到，东城区目前已经试点并取得一定效果的是建国门街道的苏州社区。根据公开报道，建国门街道4月起开始试行《苏州、崇内片区停车管理办法》，片区内19条胡同的停车实现规范管理。
1月，位于东城区内蒙古大厦南侧、苏州胡同西口的2座停车楼投入使用。每座停车楼的占地面积原本只能停约10辆车，扩容后能容下30多辆车。停车楼均设有管理员，负责车辆升降工作。认证后的居民可以享受每月300元的停车优惠价格。
4月1日起，该社区停车管理办法试行，详细规范了居民停车区域、停车收费标准及优惠停车收费标准等问题，该片区内采取多种方式确保居民共享胡同停车治理成果。
目前，在内蒙古大厦南北侧、北鲜鱼巷北口、苏州胡同东口、船板胡同东口和后沟胡同南口分别设置了五组停车杆，用于控制出入车流，引入停车管理公司安排工作人员24小时值守，非该社区登记的车辆将不得进入停车管理区域，确因有事必须进入的社会车辆，则需进行临时出入登记。
新京报记者 刘洋 实习生 徐丹
编辑 李劼 校对 王心